（2018年6月28日湖州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過2018年7月27日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）《湖州市文明行為促進(jìn)條例》，自2018年10月1日起正式施行！
目 錄
第一章 總 則
第二章 鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的文明行為
第三章 禁止的不文明行為
第四章 促進(jìn)與保障
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)文明行為，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。
第三條 本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，符合社會(huì)主義道德要求，維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。
第四條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、社會(huì)參與，遵循以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。
第五條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定相關(guān)措施。
市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)主管部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，做好文明行為促進(jìn)工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。
第七條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織、公民應(yīng)當(dāng)積極支持、參與文明行為促進(jìn)工作。
國家公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范等應(yīng)當(dāng)在文明行為以及促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。
第八條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)通過刊播公益廣告等多種方式，積極宣傳文明規(guī)范、文明禮儀，報(bào)道文明行為先進(jìn)模范，批評(píng)和譴責(zé)不文明行為，營造全社會(huì)鼓勵(lì)和促進(jìn)文明行為的氛圍。
學(xué)校等各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為納入教育、教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)師生的文明習(xí)慣和文明風(fēng)氣。
第二章 鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的文明行為
第九條 全社會(huì)鼓勵(lì)下列行為：
?。ㄒ唬┓隼稀⒕裙?、助殘、濟(jì)困、賑災(zāi)、優(yōu)撫、助學(xué)、醫(yī)療救助和關(guān)愛特殊群體等慈善公益活動(dòng)；
?。ǘ┮娏x勇為；
（三）緊急現(xiàn)場救護(hù)；
（四）志愿服務(wù)活動(dòng)；
（五）無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織）；
?。┢渌幸嬗谏鐣?huì)文明和進(jìn)步的行為。
第十條 全社會(huì)倡導(dǎo)下列行為：
（一）愛護(hù)公共設(shè)施，節(jié)約公共資源；
?。ǘ┳袷毓仓刃颍⒅毓捕Y儀，言行舉止得體，主動(dòng)為老弱病殘幼孕人士讓座，保障無障礙通道通暢；
?。ㄈB(yǎng)成綠色生活習(xí)慣，自覺做好垃圾分類，減少噪聲、粉塵、臭氣等排放；
?。ㄋ模┳鹬夭煌胤?、民族、群體的文明風(fēng)俗習(xí)慣；
?。ㄎ澹┮骑L(fēng)易俗，文明節(jié)慶、文明婚喪、文明祭掃，合理消費(fèi)；
（六）傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，愛護(hù)名勝古跡，崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士，保護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施；
（七）合理使用社區(qū)共有空間部位、設(shè)施設(shè)備，保持社區(qū)有序、整潔、美觀；
（八）誠實(shí)守信，愛崗敬業(yè)，熱心服務(wù)，奉獻(xiàn)社會(huì)；
（九）尊老愛幼、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)；
（十）其他有益于自然、社會(huì)、家庭和諧發(fā)展的行為。
第三章 禁止的不文明行為
第十一條 城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)攜犬出戶的，應(yīng)當(dāng)由成年人采用牽引帶牽引等方式約束犬只，并及時(shí)清除所攜犬只的糞便。
不得攜帶除軍警犬、引導(dǎo)犬之外的犬只出入托兒所、幼兒園、中小學(xué)校以及醫(yī)院、商場、賓館、飯店等人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域和乘坐公共交通工具。
養(yǎng)犬管理的具體辦法，由市人民政府制定。
第十二條 在建筑物的陽臺(tái)、窗戶、屋頂、平臺(tái)、走廊等空間，不得進(jìn)行妨礙他人正常生活的澆灌、清理等活動(dòng)。
不得從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品。
第十三條 托兒所、幼兒園、中小學(xué)校等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場所的室內(nèi)外區(qū)域禁止吸煙。
室內(nèi)公共場所、公共交通工具，體育場館、演出場所的觀眾坐席、比賽演出區(qū)域內(nèi)禁止吸煙。
前兩款規(guī)定的公共場所、公共交通工具和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止吸煙的其他公共場所的經(jīng)營管理單位，對(duì)吸煙行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對(duì)不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生計(jì)生主管部門和協(xié)助取證，并可以拒絕服務(wù)。
第十四條 在公共場所組織集會(huì)、娛樂、廣場舞、商業(yè)展銷等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)合理選擇時(shí)間、控制音量，不得制造噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。
每日二十時(shí)至次日八時(shí)，在已竣工交付使用的居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)，禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動(dòng)。
中考、高考等特殊期間，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)、裝修活動(dòng)時(shí)間和區(qū)域作出限制性規(guī)定，并提前七日向社會(huì)公告。
第十五條 不得在城市、鎮(zhèn)建成區(qū)的禁止水域內(nèi)進(jìn)行洗澡、游泳、洗滌、捕撈等活動(dòng)。
城市、鎮(zhèn)建成區(qū)禁止水域的范圍和禁止的活動(dòng)，由市、縣（區(qū)）人民政府公告確定。
第十六條 駕駛或者乘坐車輛時(shí)，不得向車外拋撒物品。
駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)積水路段應(yīng)當(dāng)?shù)退偻ㄟ^。
行人不得在車行道上招呼停車、等車、發(fā)放廣告、兜售物品等；通過沒有交通信號(hào)燈的人行橫道時(shí)不得滯留、嬉鬧，遇機(jī)動(dòng)車禮讓時(shí)應(yīng)當(dāng)快速通過。
市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域道路安全通行和大氣污染防治的需要，可以規(guī)定限制、禁止機(jī)動(dòng)車和其他車輛通行的類型、區(qū)域和時(shí)間，并提前向社會(huì)公告。
第十七條 在允許臨時(shí)停放機(jī)動(dòng)車的城市道路、廣場、公共停車場上，應(yīng)當(dāng)按照路面指示方式停放車輛。
不得以擺放物品、清洗車輛等方式妨礙道路公共停車泊位的使用。
第十八條 住宅小區(qū)內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車時(shí)不得妨礙共有道路通行，不得堵塞他人車庫門，不得占用、損壞綠地，不得占用、堵塞消防車通道。
住宅小區(qū)內(nèi)不得違反用電安全要求私拉電線和插座。
第四章 促進(jìn)與保障
第十九條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)健全文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，建立文明行為評(píng)估體系以及標(biāo)準(zhǔn)，積極培育地方特色文明品牌。
第二十條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持和推動(dòng)各種形式的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。
鼓勵(lì)和支持按照規(guī)定設(shè)立民間道德獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)有關(guān)文明行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府以及相關(guān)主管部門、精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施以下鼓勵(lì)支持措施：
?。ㄒ唬┮婪ㄒ?guī)范管理“好人有好報(bào)”等關(guān)愛基金，對(duì)生活有困難的先進(jìn)模范按照規(guī)定給予幫扶；
?。ǘ┲贫▽?duì)無償獻(xiàn)血和捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織）等行為的鼓勵(lì)引導(dǎo)措施，支持建立相關(guān)公益組織，暢通捐獻(xiàn)渠道；
?。ㄈ┙M織面向大眾的急救知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)公民按照操作規(guī)范對(duì)需要急救的人員實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)；
（四）監(jiān)督落實(shí)對(duì)見義勇為人員的誤工費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、傷殘待遇等保障，在需要時(shí)為其提供醫(yī)療救助、困難幫助、法律援助；
（五）推動(dòng)依法設(shè)立各類志愿服務(wù)組織，支持志愿服務(wù)運(yùn)營管理，建立志愿服務(wù)記錄、評(píng)價(jià)、時(shí)間儲(chǔ)蓄制度。
第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府以及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政、交通、文化、治安、衛(wèi)生健康、大數(shù)據(jù)等文明基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理。
車站、客運(yùn)碼頭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商場、旅游景區(qū)、公園等公共場所和公共交通工具內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置愛心座椅。
大型商場、文化體育場所、廣場、旅游景區(qū)、公園等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)公共廁所、無障礙衛(wèi)生間、第三衛(wèi)生間，并保持開放、整潔。
鼓勵(lì)在人員密集場所設(shè)置無障礙停車位、母嬰室、自動(dòng)體外除顫儀等設(shè)施設(shè)備。
鼓勵(lì)利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立公益服務(wù)點(diǎn)，為有需要的人員提供便利服務(wù)。
第二十三條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織應(yīng)當(dāng)制定文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施和行業(yè)文明行為標(biāo)準(zhǔn)，并將文明行為培訓(xùn)納入任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)文明自律。
第二十四條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在依法制定居民公約、村規(guī)民約、管理規(guī)約、行業(yè)協(xié)會(huì)章程時(shí)，可以根據(jù)本條例規(guī)定，對(duì)文明行為相關(guān)內(nèi)容予以具體約定，由成員共同遵守。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定提供服務(wù)，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的不文明行為，及時(shí)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門報(bào)告并協(xié)助取證。
第二十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)，對(duì)相關(guān)部門、單位不履行工作職責(zé)的情況予以投訴、反映。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)平臺(tái)，受理不文明行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)查處、反饋結(jié)果，為投訴人、舉報(bào)人保密。
第二十六條 建立本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為數(shù)據(jù)的歸集整合制度。受到表彰的文明先進(jìn)模范、文明行為，納入信用湖州信息系統(tǒng)。違反本條例規(guī)定并受到行政處罰的行為人的不良信息，依法記入其信用檔案。
第二十七條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立不文明行為曝光平臺(tái)，對(duì)違反本條例規(guī)定并受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的不文明行為予以曝光。
國家公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范等違反本條例規(guī)定并受到行政處罰的，有關(guān)行政主管部門可以將處罰決定通報(bào)其所在單位或者村（社區(qū)）。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)攜犬出戶，未履行約束犬只義務(wù)的，由市人民政府確定的養(yǎng)犬主管部門責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以上五百元以下罰款。在城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)攜犬出戶時(shí)不及時(shí)清除所攜犬只糞便的，由市人民政府確定的養(yǎng)犬主管部門責(zé)令改正，可以處二十元以上五十元以下罰款。
違反本條例第十一條第二款規(guī)定，攜帶除軍警犬、引導(dǎo)犬之外的犬只出入托兒所、幼兒園、中小學(xué)校以及醫(yī)院、商場、賓館、飯店等人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域和乘坐公共交通工具的，由市人民政府確定的養(yǎng)犬主管部門責(zé)令改正，可以處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五百元以上一千元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，在建筑物的陽臺(tái)、窗戶、屋頂、平臺(tái)、走廊等空間進(jìn)行妨礙他人正常生活的澆灌、清理等活動(dòng)的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正。
違反本條例第十二條第二款規(guī)定，從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處二十元以上五十元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第十三條第一款、第二款規(guī)定，在禁止吸煙的公共場所、公共交通工具內(nèi)吸煙的，由衛(wèi)生計(jì)生主管部門責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第十三條第三款規(guī)定，公共場所、公共交通工具的經(jīng)營管理單位對(duì)吸煙行為不予勸阻、制止，不及時(shí)報(bào)告的，由衛(wèi)生計(jì)生主管部門給予警告，并處五百元以上五千元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，在公共場所組織集會(huì)、娛樂、廣場舞、商業(yè)展銷等活動(dòng)時(shí)制造噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)組織者給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第十四條第二款規(guī)定，每日二十時(shí)至次日八時(shí)在已竣工交付使用的居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動(dòng)，干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十五條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)建成區(qū)的禁止水域內(nèi)進(jìn)行洗澡、游泳、洗滌、捕撈等活動(dòng)的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，駕駛或者乘坐機(jī)動(dòng)車時(shí)向車外拋撒物品，屬駕駛?cè)诵袨榈?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款；屬乘車人行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元罰款。駕駛非機(jī)動(dòng)車時(shí)拋撒物品的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二十元以上五十元以下罰款。
違反本條例第十六條第二款規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)積水路段未低速通過，濺起積水，妨礙其他車輛、行人安全通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第十六條第三款規(guī)定，行人在車行道上招呼停車、等車、發(fā)放廣告、兜售物品等的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元罰款；通過沒有交通信號(hào)燈的人行橫道時(shí)滯留、嬉鬧的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門指出違法行為，給予口頭警告。
第三十五條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，在允許臨時(shí)停放機(jī)動(dòng)車的城市道路、廣場、公共停車場上未按路面指示方式停放車輛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理、綜合行政執(zhí)法部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正。
違反本條例第十七條第二款規(guī)定，以擺放物品、清洗車輛等方式妨礙道路公共停車泊位使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理、綜合行政執(zhí)法部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)駕駛?cè)送７艡C(jī)動(dòng)車時(shí)妨礙共有道路通行、堵塞他人車庫門的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正。駕駛?cè)送７艡C(jī)動(dòng)車時(shí)占用綠地的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可以處一百元以上一千元以下罰款。駕駛?cè)送７艡C(jī)動(dòng)車時(shí)占用、堵塞消防車通道的，由消防主管部門給予警告或者處五百元以下罰款。
違反本條例第十八條第二款規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)違反用電安全要求私拉電線和插座的，由消防主管部門責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，并采取辱罵、威脅、侮辱、推搡、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、舉報(bào)人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到罰款行政處罰的行為人，可以申請(qǐng)參加社會(huì)服務(wù)。行為人完成相應(yīng)社會(huì)服務(wù)的，經(jīng)相關(guān)主管部門認(rèn)定，可以依法從輕、減輕或者不予處罰。
社會(huì)服務(wù)的具體辦法，由市人民政府制定。
第三十九條 相關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十條 本條例自2018年10月1日起施行。
